هنر سیاستگذار در طرح‌های تحول اقتصادی ملی، طراحی سیاستی است که بازندگان بزرگ آن نزدیک به صفر باشد.آیا اگر در طراحی یک سیاست اقتصادی ۶۰ درصد ذینفعان آن سیاست برنده و ۴۰ درصد بازنده باشند، سیاست موفق خواهد بود؟ پاسخ خیر است. چون مقاومت ۴۰ درصد بازنده به ویژه اگر بخشی از آن‌ها بازنده های بزرگ باشند (مثلاً طبقه محرومی که افزایش فشار اقتصادی را از طرح ادراک می‌کند) امکان تبدیل آن سیاست به شکست را دارند.