سیستم بروکراسی دولتی در ایران کارخانه تولید سند است اما مسئله کیفیت حکمرانی با سندنویسی حل نمی شود. اسناد برنامه ای باید پیاده شده و مکمل یک فهم منسجم و شبکه ای از مسائل کشور توسط اداره کنندگان باشد و نه پرکننده خلا چنین فهمی!